《中華?民共和國數(shù)據(jù)安全法》2021年9?1?施?（附全?）

中華?民共和國數(shù)據(jù)安全法 （2021年6?10?第?三屆全國?民代表?會常務委員會第??九次會議通過）

?錄

第?章　總則

第?章　數(shù)據(jù)安全與發(fā)展

第三章　數(shù)據(jù)安全制度

第四章　數(shù)據(jù)安全保護義務

第五章　政務數(shù)據(jù)安全與開放

第六章　法律責任

第七章　附則

第?章　總則

第?條為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利?，保護個?、組織的合法權益，維護國家主權、安全 和發(fā)展利益，制定本法。

第?條在中華?民共和國境內開展數(shù)據(jù)處理活動及其安全監(jiān)管，適?本法。 在中華?民共和國境外開展數(shù)據(jù)處理活動，損害中華?民共和國國家安全、公共利益或者公民、組織合法權益的，依法 追究法律責任。

第三條本法所稱數(shù)據(jù)，是指任何以電?或者其他?式對信息的記錄。 數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使?、加?、傳輸、提供、公開等。 數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利?的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能?。

第四條維護數(shù)據(jù)安全，應當堅持總體國家安全觀，建?健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提?數(shù)據(jù)安全保障能?。

第五條中央國家安全領導機構負責國家數(shù)據(jù)安全?作的決策和議事協(xié)調，研究制定、指導實施國家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和有關 重??針政策，統(tǒng)籌協(xié)調國家數(shù)據(jù)安全的重?事項和重要?作，建?國家數(shù)據(jù)安全?作協(xié)調機制。

第六條各地區(qū)、各部門對本地區(qū)、本部門?作中收集和產(chǎn)?的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負責。 ?業(yè)、電信、交通、?融、?然資源、衛(wèi)?健康、教育、科技等主管部門承擔本?業(yè)、本領域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。 公安機關、國家安全機關等依照本法和有關法律、?政法規(guī)的規(guī)定，在各?職責范圍內承擔數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。 國家?信部門依照本法和有關法律、?政法規(guī)的規(guī)定，負責統(tǒng)籌協(xié)調?絡數(shù)據(jù)安全和相關監(jiān)管?作。

第七條國家保護個?、組織與數(shù)據(jù)有關的權益，?勵數(shù)據(jù)依法合理有效利?，保障數(shù)據(jù)依法有序?由流動，促進以數(shù)據(jù) 為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

第?條　開展數(shù)據(jù)處理活動，應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，履? 數(shù)據(jù)安全保護義務，承擔社會責任，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個?、組織的合法權益。

第九條國家?持開展數(shù)據(jù)安全知識宣傳普及，提?全社會的數(shù)據(jù)安全保護意識和?平，推動有關部門、?業(yè)組織、科研 機構、企業(yè)、個?等共同參與數(shù)據(jù)安全保護?作，形成全社會共同維護數(shù)據(jù)安全和促進發(fā)展的良好環(huán)境。
第?條相關?業(yè)組織按照章程，依法制定數(shù)據(jù)安全?為規(guī)范和團體標準，加強?業(yè)?律，指導會員加強數(shù)據(jù)安全保護， 提?數(shù)據(jù)安全保護?平，促進?業(yè)健康發(fā)展。
第??條國家積極開展數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利?等領域的國際交流與合作，參與數(shù)據(jù)安全相關國際規(guī)則和標準的制 定，促進數(shù)據(jù)跨境安全、?由流動。
第??條任何個?、組織都有權對違反本法規(guī)定的?為向有關主管部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當及時依 法處理。有關主管部門應當對投訴、舉報?的相關信息予以保密，保護投訴、舉報?的合法權益。

第?章　數(shù)據(jù)安全與發(fā)展

第?三條國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以數(shù)據(jù)開發(fā)利?和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進數(shù)據(jù)安全，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)開發(fā)利?和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。
第?四條國家實施?數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)基礎設施建設，?勵和?持數(shù)據(jù)在各?業(yè)、各領域的創(chuàng)新應?。
省級以上?民政府應當將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納?本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
第?五條國家?持開發(fā)利?數(shù)據(jù)提升公共服務的智能化?平。提供智能化公共服務，應當充分考慮?年?、殘疾?的需 求，避免對?年?、殘疾?的?常?活造成障礙。
第?六條國家?持數(shù)據(jù)開發(fā)利?和數(shù)據(jù)安全技術研究，?勵數(shù)據(jù)開發(fā)利?和數(shù)據(jù)安全等領域的技術推?和商業(yè)創(chuàng)新，培 育、發(fā)展數(shù)據(jù)開發(fā)利?和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)體系。
第?七條國家推進數(shù)據(jù)開發(fā)利?技術和數(shù)據(jù)安全標準體系建設。國務院標準化?政主管部門和國務院有關部門根據(jù)各? 的職責，組織制定并適時修訂有關數(shù)據(jù)開發(fā)利?技術、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)安全相關標準。國家?持企業(yè)、社會團體和教育、科 研機構等參與標準制定。
第??條國家促進數(shù)據(jù)安全檢測評估、認證等服務的發(fā)展，?持數(shù)據(jù)安全檢測評估、認證等專業(yè)機構依法開展服務活動。國家?持有關部門、?業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構、有關專業(yè)機構等在數(shù)據(jù)安全風險評估、防范、處置等??開展 協(xié)作。
第?九條國家建?健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易?為，培育數(shù)據(jù)交易市場。
第??條國家?持教育、科研機構和企業(yè)等開展數(shù)據(jù)開發(fā)利?技術和數(shù)據(jù)安全相關教育和培訓，采取多種?式培養(yǎng)數(shù)據(jù) 開發(fā)利?技術和數(shù)據(jù)安全專業(yè)?才，促進?才交流。

第三章　數(shù)據(jù)安全制度

第???條國家建?數(shù)據(jù)分類分級保護制度，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度，以及?旦遭到篡改、破壞、泄露 或者?法獲取、?法利?，對國家安全、公共利益或者個?、組織合法權益造成的危害程度，對數(shù)據(jù)實?分類分級保 護。國家數(shù)據(jù)安全?作協(xié)調機制統(tǒng)籌協(xié)調有關部門制定重要數(shù)據(jù)?錄，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、重要民?、重?公共利益等數(shù)據(jù)屬于國家核?數(shù)據(jù)，實?更加嚴格的管理制度。各地區(qū)、各部門應當按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關?業(yè)、領域的重要數(shù)據(jù)具體?錄，對列各地區(qū)、各部門應當按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關?業(yè)、領域的重要數(shù)據(jù)具體?錄，對列 ??錄的數(shù)據(jù)進?重點保護。
第???條國家建?集中統(tǒng)?、?效權威的數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警機制。國家數(shù)據(jù)安全?作協(xié) 調機制統(tǒng)籌協(xié)調有關部門加強數(shù)據(jù)安全風險信息的獲取、分析、研判、預警?作。
第??三條國家建?數(shù)據(jù)安全應急處置機制。發(fā)?數(shù)據(jù)安全事件，有關主管部門應當依法啟動應急預案，采取相應的應 急處置措施，防?危害擴?，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關的警?信息。
第??四條國家建?數(shù)據(jù)安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動進?國家安全審查。依法作出的安全審查決定為最終決定。
第??五條國家對與維護國家安全和利益、履?國際義務相關的屬于管制物項的數(shù)據(jù)依法實施出?管制。
第??六條任何國家或者地區(qū)在與數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開發(fā)利?技術等有關的投資、貿(mào)易等??對中華?民共和國采取歧視性的 禁?、限制或者其他類似措施的，中華?民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。

第四章　數(shù)據(jù)安全保護義務

第??七條開展數(shù)據(jù)處理活動應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，建?健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展數(shù)據(jù)安全教育 培訓，采取相應的技術措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。利?互聯(lián)?等信息?絡開展數(shù)據(jù)處理活動，應當在?絡安 全等級保護制度的基礎上，履?上述數(shù)據(jù)安全保護義務。重要數(shù)據(jù)的處理者應當明確數(shù)據(jù)安全負責?和管理機構，落實數(shù)據(jù)安全保護責任。
第???條開展數(shù)據(jù)處理活動以及研究開發(fā)數(shù)據(jù)新技術，應當有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，增進?民福祉，符合社會公德 和倫理。
第??九條開展數(shù)據(jù)處理活動應當加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時，應當?即采取補救措施；發(fā)?數(shù) 據(jù)安全事件時，應當?即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知?戶并向有關主管部門報告。
第三?條重要數(shù)據(jù)的處理者應當按照規(guī)定對其數(shù)據(jù)處理活動定期開展風險評估，并向有關主管部門報送風險評估報告。
風險評估報告應當包括處理的重要數(shù)據(jù)的種類、數(shù)量，開展數(shù)據(jù)處理活動的情況，?臨的數(shù)據(jù)安全風險及其應對措施 等。
第三??條關鍵信息基礎設施的運營者在中華?民共和國境內運營中收集和產(chǎn)?的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適?《中 華?民共和國?絡安全法》的規(guī)定；其他數(shù)據(jù)處理者在中華?民共和國境內運營中收集和產(chǎn)?的重要數(shù)據(jù)的出境安全管 理辦法，由國家?信部門會同國務院有關部門制定。
第三??條任何組織、個?收集數(shù)據(jù)，應當采取合法、正當?shù)?式，不得竊取或者以其他?法?式獲取數(shù)據(jù)。
法律、?政法規(guī)對收集、使?數(shù)據(jù)的?的、范圍有規(guī)定的，應當在法律、?政法規(guī)規(guī)定的?的和范圍內收集、使?數(shù) 據(jù)。
第三?三條從事數(shù)據(jù)交易中介服務的機構提供服務，應當要求數(shù)據(jù)提供?說明數(shù)據(jù)來源，審核交易雙?的?份，并留存 審核、交易記錄。
第三?四條法律、?政法規(guī)規(guī)定提供數(shù)據(jù)處理相關服務應當取得?政許可的，服務提供者應當依法取得許可。
第三?五條公安機關、國家安全機關因依法維護國家安全或者偵查犯罪的需要調取數(shù)據(jù)，應當按照國家有關規(guī)定，經(jīng)過 嚴格的批準?續(xù)，依法進?，有關組織、個?應當予以配合。
第三?六條中華?民共和國主管機關根據(jù)有關法律和中華?民共和國締結或者參加的國際條約、協(xié)定，或者按照平等互 惠原則，處理外國司法或者執(zhí)法機構關于提供數(shù)據(jù)的請求。?經(jīng)中華?民共和國主管機關批準，境內的組織、個?不得 向外國司法或者執(zhí)法機構提供存儲于中華?民共和國境內的數(shù)據(jù)。向外國司法或者執(zhí)法機構提供存儲于中華?民共和國境內的數(shù)據(jù)。

第五章　政務數(shù)據(jù)安全與開放

第三?七條國家??推進電?政務建設，提?政務數(shù)據(jù)的科學性、準確性、時效性，提升運?數(shù)據(jù)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的 能?。
第三??條國家機關為履?法定職責的需要收集、使?數(shù)據(jù)，應當在其履?法定職責的范圍內依照法律、?政法規(guī)規(guī)定 的條件和程序進?；對在履?職責中知悉的個?隱私、個?信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等數(shù)據(jù)應當依法予以保密， 不得泄露或者?法向他?提供。
第三?九條國家機關應當依照法律、?政法規(guī)的規(guī)定，建?健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實數(shù)據(jù)安全保護責任，保障政務 數(shù)據(jù)安全。
第四?條國家機關委托他?建設、維護電?政務系統(tǒng)，存儲、加?政務數(shù)據(jù)，應當經(jīng)過嚴格的批準程序，并應當監(jiān)督受 托?履?相應的數(shù)據(jù)安全保護義務。受托?應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履?數(shù)據(jù)安全保護義務，不得擅?留 存、使?、泄露或者向他?提供政務數(shù)據(jù)。
第四??條國家機關應當遵循公正、公平、便民的原則，按照規(guī)定及時、準確地公開政務數(shù)據(jù)。依法不予公開的除外。
第四??條國家制定政務數(shù)據(jù)開放?錄，構建統(tǒng)?規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務數(shù)據(jù)開放平臺，推動政務數(shù)據(jù)開放 利?。
第四?三條法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織為履?法定職責開展數(shù)據(jù)處理活動，適?本章規(guī)定。

第六章　法律責任

第四?四條有關主管部門在履?數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動存在較?安全風險的，可以按照規(guī)定的權限和 程序對有關組織、個?進?約談，并要求有關組織、個?采取措施進?整改，消除隱患。
第四?五條開展數(shù)據(jù)處理活動的組織、個?不履?本法第??七條、第??九條、第三?條規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護義務 的，由有關主管部門責令改正，給予警告，可以并處五萬元以上五?萬元以下罰款，對直接負責的主管?員和其他直接 責任?員可以處?萬元以上?萬元以下罰款；拒不改正或者造成?量數(shù)據(jù)泄露等嚴重后果的，處五?萬元以上?百萬元 以下罰款，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管?員和其 他直接責任?員處五萬元以上??萬元以下罰款。違反國家核?數(shù)據(jù)管理制度，危害國家主權、安全和發(fā)展利益的，由有關主管部門處?百萬元以上?千萬元以下罰款， 并根據(jù)情況責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四?六條違反本法第三??條規(guī)定，向境外提供重要數(shù)據(jù)的，由有關主管部門責令改正，給予警告，可以并處?萬元 以上?百萬元以下罰款，對直接負責的主管?員和其他直接責任?員可以處?萬元以上?萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的， 處?百萬元以上?千萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對 直接負責的主管?員和其他直接責任?員處?萬元以上?百萬元以下罰款。
第四?七條從事數(shù)據(jù)交易中介服務的機構未履?本法第三?三條規(guī)定的義務的，由有關主管部門責令改正，沒收違法所 得，處違法所得?倍以上?倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不??萬元的，處?萬元以上?百萬元以下罰款， 并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負責的主管?員和其他直接責任 ?員處?萬元以上?萬元以下罰款。
第四??條違反本法第三?五條規(guī)定，拒不配合數(shù)據(jù)調取的，由有關主管部門責令改正，給予警告，并處五萬元以上五 ?萬元以下罰款，對直接負責的主管?員和其他直接責任?員處?萬元以上?萬元以下罰款。違反本法第三?六條規(guī)定，未經(jīng)主管機關批準向外國司法或者執(zhí)法機構提供數(shù)據(jù)的，由有關主管部門給予警告，可以并 處?萬元以上?百萬元以下罰款，對直接負責的主管?員和其他直接責任?員可以處?萬元以上?萬元以下罰款；造成 嚴重后果的，處?百萬元以上五百萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷 營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管?員和其他直接責任?員處五萬元以上五?萬元以下罰款。

第四?九條國家機關不履?本法規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護義務的，對直接負責的主管?員和其他直接責任?員依法給予處 分。 第五?條履?數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責的國家?作?員玩忽職守、濫?職權、徇私舞弊的，依法給予處分。 第五??條竊取或者以其他?法?式獲取數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)處理活動排除、限制競爭，或者損害個?、組織合法權益的， 依照有關法律、?政法規(guī)的規(guī)定處罰。 第五??條違反本法規(guī)定，給他?造成損害的，依法承擔民事責任。 違反本法規(guī)定，構成違反治安管理?為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第五?三條開展涉及國家秘密的數(shù)據(jù)處理活動，適?《中華?民共和國保守國家秘密法》等法律、?政法規(guī)的規(guī)定。 在統(tǒng)計、檔案?作中開展數(shù)據(jù)處理活動，開展涉及個?信息的數(shù)據(jù)處理活動，還應當遵守有關法律、?政法規(guī)的規(guī)定。 第五?四條軍事數(shù)據(jù)安全保護的辦法，由中央軍事委員會依據(jù)本法另?制定。